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    為秦嶺“三還”謀新篇開新局

      

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      習近平總書記來陜考察重要講話指出:還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。

      近日,陜西林業人都在學習貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,大家都在深入思考:如何才算是“還秦嶺以寧靜”?如何是“還秦嶺以和諧”?如何是“還秦嶺以美麗”(以下簡稱秦嶺“三還”)?

      為了集思廣益,聽到大家的心聲,我就把這一問題擺到微信朋友圈中。但是,非常遺憾,我沒有得到正面的回應,卻迎來反向拋出的問題:如何讓人們分享秦嶺的寧靜之美、和諧之美?

      這促使我更加深入的思考,靜靜地想想,對于秦嶺,人們有著很不同的期許,就像是生產與分配一樣,有人更關心生產,專注于如何把蛋糕做大,而有人更多關心的是分配,致力于如何把蛋糕分公平。討論如何推動秦嶺“三還”,其實本質上就是增加秦嶺生態產品的生產供給,就是把秦嶺生態“蛋糕”做大,這就是我們所關心關注、專心專注的生態生產問題。

      再仔細地想一想,生產和分配始終是對立統一體?,F階段的主要矛盾是生態產品生產不足,需要著力做好生態“加法”。也正因為如此,習近平總書記陜西講話“五項要求”,在“推動生態環境質量持續好轉”中明確要求秦嶺“三還”。也就是說,寧靜不足、和諧不足、美麗不足,依然是現階段秦嶺面臨的主要問題,這就是秦嶺“三不足”問題。奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章,必須通過“三還”解決秦嶺“三不足”的問題。

      

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      歷史地看,秦嶺“三不足”問題并非始自當下,秦嶺“三還”也不是從零開始。在事實上,為了解決“三不足”的問題,秦嶺“三還”已進行了持續多年的奮斗拼搏。

      1965年,在秦嶺主峰太白山,建立了全省第一個自然保護區——太白山國家級自然保護區,這也是中國第一批國家級自然保護區。由此,秦嶺海拔最高、生態功能最完整的生態空間率先進入了保護地體系,秦嶺生態保護事業也由此進入了新階段——片區保護階段。目前,秦嶺范圍已建成各類自然保護地118個,占總面積1/4以上。

      1998年長江流域暴發特大洪水,中上游區域森林生態保護成為焦點。從1999年起,陜西率先禁止秦嶺范圍的天然林商業性采伐,曾經機器轟鳴的秦嶺林區頓時寧靜下來。之后,全國陸續啟動實施天然林保護工程和退耕還林工程,秦嶺生態保護進入新模式——全面修復模式。

      2007年,陜西領全球山脈生態保護風氣之先,第一個為一座山脈立法,頒布實施《陜西省秦嶺生態環境保護條例》。按照開發強度,劃定了禁止開發區、限制開發區和適度開發區。由此,開啟了世界山脈保護的“秦嶺模式”,陜西秦嶺生態保護進入了整體保護的新階段。

      2018年,全面整治秦嶺北麓違建別墅問題,省委省政府出臺《關于全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》《秦嶺生態環境保護行動方案》。2019年,省人大修訂實施《陜西省秦嶺生態環境保護條例》,按照保護強度,明確劃分核心保護區、重點保護區和一般保護區。整個秦嶺就是一個自然生態保護區,秦嶺生態保護由此進入了高質量保護的新階段。

      

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      2020年,國家衛星氣象中心衛星遙感數據監測評估顯示:近五年來,陜西秦嶺植被覆蓋持續上升,大氣光學厚度持續下降,空氣質量明顯改善,森林水源涵養功能進一步增強,土壤濕度和生態環境質量優良面積占比分別較2007-2014年平均值提高50個百分點和9.2個百分點。特別是人類活動與秦嶺氣候生態響應的敏感區、關鍵區——秦嶺北麓淺山地帶,2019年生態環境質量達到歷史最優,優良面積占比達到96%以上,秦嶺生態保護取得明顯成效。

      

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      2020年4月20日,習近平乘車來到海拔1700米的月亮埡,遠眺秦嶺牛背梁主峰,聽取陜西省吸取秦嶺北麓違建別墅問題教訓、抓好生態保護等工作匯報。習近平強調,秦嶺和合南北、澤被天下,是我國的中央水塔,是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護好秦嶺生態環境,對確保中華民族長盛不衰、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現可持續發展具有十分重大而深遠的意義。習近平指出,陜西要深刻吸取秦嶺違建別墅問題的教訓,痛定思痛,警鐘長鳴,以對黨、對歷史、對人民高度負責的精神,以功成不必在我的胸懷,把秦嶺生態環境保護和修復工作擺上重要位置,履行好職責,當好秦嶺生態衛士,決不能重蹈覆轍,決不能在歷史上留下罵名。習近平指出,要自覺講政治,對國之大者要心中有數,關注黨中央在關心什么、強調什么,深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場,切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上,不能只停留在口號上。

      

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      秦嶺是中華民族的祖脈,黃河、長江是中華民族的母親河。秦嶺與黃河、長江,共同構建出“一山兩河”宏闊壯美的中華圖景。保護祖脈祖山、保護母親河,皆是“國之大者”。陜西是唯一全境在黃河長江干流之間的省份。陜美在芯——陜西美,源于芯。陜西是地理中國芯、生態中國芯、人文中國芯,要立足于“芯”,在“芯”上做“+”法。

      

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      習近平總書記來陜考察重要講話,對秦嶺地理、生態、人文的重要論述,也是對秦嶺保護工作的新要求?!斑€秦嶺以寧靜、和諧、美麗”是我們的總體奮斗目標,也是總的工作要求。圍繞實現秦嶺“三還”奮斗目標,我們將著力創建秦嶺國家級生態空間治理示范區,奮力譜寫祖脈秦嶺生態保護新篇章。

      

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      首先,要在國家公園建設上作示范。秦嶺是中華民族的祖脈,具有“國家代表性”,是“中國符號”。秦嶺國家公園就是“和合南北、澤被天下”的“生態特區”。建設秦嶺國家公園是保護秦嶺祖脈的標準配置和必由之路。在切實搞好大熊貓國家公園體制試點的同時,加快各類自然保護地整合優化,全力推進秦嶺國家公園建設,著力構建統一規范高效的秦嶺生態保護體制,形成獨具特色的秦嶺保護地群,實現秦嶺生態系統原真性、完整性、系統性保護。

      其次,要在生物多樣性保護上立標桿。秦嶺被譽為“世界生物基因庫”“野生動物天堂”,是全球生物多樣性最為豐富的區域之一。陜西秦嶺范圍有種子植物接近4000種,陸生脊椎動物800余種,秦嶺廣袤的森林植被,千百年來一直是野生動物的庇護所。全面加強以“秦嶺四寶”——大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛,“秦嶺雙嬌”——紅豆杉、珙桐為代表的珍稀野生動植物保護,建設珍稀野生植物原生境保護園區,建立秦嶺種質資源庫和良種培育示范基地,打造秦嶺暖溫帶植物基因庫,加快推進秦嶺大熊貓科學公園、秦嶺大熊貓研究繁育基地、秦嶺大熊貓救護放歸基地“一公園、兩基地”建設,讓秦嶺成為人與自然和諧共生的典范。

      第三,要在生態保護修復上樹樣板。秦嶺的綠色搶眼,而“美色”不足。持續推進退耕還林、天然林保護等生態空間治理工程,力爭秦嶺范圍25度以上坡耕地和重要水源地15度以上坡耕地全部退耕還林,秦嶺地方公益林全部納入國家公益林補償范圍,持續開展秦嶺北麓直觀坡面、困難立地生態修復,打造典型受損森林生態系統修復試驗樣板,創新秦嶺森林生態系統修復新機制、新模式,科學經營森林,提升森林質量和自然景觀水平,恢復生態系統服務功能,推動秦嶺由“綠起來”向“美起來”轉型發展,努力使秦嶺成為“秦嶺四寶”更加舒適的家園,成享譽世界的中國中央森林寶島。

      

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      第四,要在探索“數字保護”上走在前。秦嶺生態資源保護監測管理的傳統手段已經和“頂格保護”“生態空間治理能力現代化”的要求不相適應,要加快邁入“數字保護”時代。圍繞“一管三防”(林地管理,防火、防蟲、防破壞)和空氣、土壤、水質、野生動植物等生態資源監控需要,加快推進秦嶺生態空間治理信息化建設,編制《陜西“數字秦嶺”生態空間監測治理建設方案》,通過云計算、物聯網、移動互聯、大數據及人工智能等技術手段,建立秦嶺生態空間“天空地”一體化監測體系,為天藍、地綠、土濕、水凈、景美生態空間治理的五大關鍵指標提供技術支撐。

      第五,要在建設“生態衛士”體系上當表率。當好秦嶺生態衛士,切實保護好中華祖脈是陜西新時代林業人的“第一使命”。在“生態衛士”體系建設上,要做好“軟件”“硬件”兩篇文章。一方面,創新生態空間理論,豐富生態空間治理實踐,開展“生態衛士專項教育培訓”,辦好“秦嶺講壇”“處站長上講壇”,構建秦嶺生態治理知識創新體系。另一方面,創建“生態衛士學院”,組建大秦嶺創新團隊,開展“最美生態衛士”評選活動,提升生態衛士履職能力,增強生態綠軍戰斗力。啟動實施“生態衛所”標準化建設,提升改造秦嶺范圍國有林場、天然林保護和自然保護地管護站(點),構建統一、規范、完備的“秦嶺生態衛所”示范帶。

      第六,要在構建山脈保護法律制度上做先鋒。2007年《陜西省秦嶺生態環境保護條例》(簡稱《條例》)頒布實施。2017年,第一次修訂《條例》。2020年,再次修訂《條例》,并創建出“園區+海拔+廊道”的核心保護區,秦嶺保護不斷向高質量發展。陜西省林業局制定實施了《秦嶺生態空間治理十大行動》(簡稱“秦十條”)。下一步,要在《條例》和“秦十條”基礎上,推進《陜西省天然林保護條例》《陜西省自然生態空間治理條例》立法進程,啟動秦嶺國家公園相關條例或辦法立法調研,形成秦嶺生態空間治理法律制度矩陣式配套組團,豐富山脈生態保護的“秦嶺模式”。

      第七,要在建設秦嶺文化上筑高地。秦嶺文化是中華文明的重要組成部分,是“根文化”,全面系統地挖掘、保護秦嶺歷史文化遺產,深入研究秦嶺文化蘊含的時代價值,講好“秦嶺故事”,延續歷史文脈,保護、傳承、弘揚好秦嶺文化,是我們的歷史責任。堅持舉辦秦嶺大熊貓文化宣傳和朱鹮文化宣傳系列活動,持續開展秦嶺森林體驗、生態文明教育,豐富秦嶺“四寶精神”內涵,推出一批高質量秦嶺生態文化產品,打造秦嶺生態文化品牌,凝聚秦嶺生態保護共識,形成全民保護祖脈秦嶺的大格局。

      

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      還秦嶺以寧靜、和諧、美麗,讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流,厚植中華民族長盛不衰的生態根脈、文明祖脈,這是我的夢想,也是你的夢想,更是全體中華兒女的夢想。讓我們一起加油,為我們共同的夢想而奮力奔跑吧!

      

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      作者注:本文作于2020年6月8日,6月13日清早修訂于磨香齋。秦嶺“三還”之“還”,與退耕還林的“還”一個意思,即取“回到原來狀態”之意。這是一個新時代秦嶺生態保護的謀篇布局,需要為之進行長期不懈的奮斗拼搏。




    (責任編輯:張玲玲)
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