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  • 榆林高新區“公園時光”住宅小區違法加蓋成危樓

      舉報人:孫喜明,榆林市榆陽區鑫天宇工貿有限公司分包人

      電話:13474226586

      身份證號碼:612727196410113915

      


      “公園時光”住宅小區

      原規劃建10層樓房 建成后加蓋至25層

      位于陜西省榆林市高新技術產業園區開源大道東側匯源路南的 “公園時光”住宅小區,占地面積170畝,規劃建設26棟樓房,3000多戶住戶,開發商為榆林市華盛房地產開發有限責任公司,施工建設單位是榆林市聯慧房地產開發有限責任公司。

      2009年4月20日,中聯西北設計研究院對“公園時光”住宅小區進行規劃設計,其中25#、26#樓房原來設計為18層。由于購房戶擔心工程質量等安全問題,同時考慮到地基的承受能力,榆林市高新區管委會、榆林市政府信訪工作聯席會議辦公室決定對“公園時光”住宅小區的樓層高度進行重新規劃。

      2011年11月,經天津建工集團建筑設計有限公司重新勘探和規劃設計,將25#樓降低至13層,26#樓降低至10層,其余大部分樓層也不同程度地降低了高度。

      然而,自該住宅小區開工建設以來,開發商為謀求利益最大化,未經城鄉規劃主管部門審批,擅自在城市規劃區內修建5#樓。同時,在建設25#、26#樓時,開發商和施工方同樣未按照建設工程規劃許可證的規定修建,25#樓原來規劃修建13層,增建12層,建成后加蓋至25層,增建面積7919.84平方米。26#原來規劃修建10層,增建14層,建成后加蓋至25層,增建面積11038.5平方米。此舉嚴重違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第九條、第四十條和第四十三條之規定。由于開發商未批先建,未按建設工程規劃許可修建,“公園時光”住宅小區成為榆林市高新區最大的違章建筑、爛尾工程和危房。

      榆林市綜合行政執法局以罰代管

      給舉報人造成巨額經濟損失

      2015年7月9日,榆林市城市管理綜合行政執法局對“公園時光”住宅小區建設施工單位榆林市聯慧房地產開發有限責任公司,出具行政處罰決定書(榆政執法罰字榆橫[2015]第004號),對該公司的違法建設行為作出處罰:限期辦理變更手續,并對該項目違法建設的25470.27平方米按工程造價(800/平米)5%的標準處以罰款,總罰款金額為101.8811萬元。同時,要求該公司自接到處罰決定書15日之內,將罰款繳至中國工商銀行榆陽區支行,賬號為:2610095011200040239。

      對于榆林市聯慧房地產開發有限責任公司的嚴重違法修建行為,榆林市城市管理綜合行政執行局作為市級主管、執法和監督單位,在工程施工中對該公司的違法修建行為不予及時制止和糾正,而是以罰代管,事后進行處罰,更助長了該公司的違法行為,是一種嚴重的瀆職失職行為。

      然而,更令人不可思議的是,經榆林市城市管理綜合行政執法局處罰后,2016年6月15日,榆林高新區管委會向聯慧房地產開發有限責任公司辦理了“建設工程規劃許可證”。高新區管委會在該規劃許可說明中指出:本建設項目25#、26#樓擅自加層行為,經市執法局行政處罰后,按照高新區管委會、市政府信訪工作聯席會議辦公室關于“公園時光”住宅小區項目緩繳有關費用及購房戶群訪問題的相關會議紀要精神和決定,予以辦理本次規劃許可。

      事實情況是,“公園時光”住宅小區相關手續一直沒有辦全,開發商和建設方邊施工邊辦理。由于住戶反映強烈,目前有關部門已停止對“公園時光”辦理手續。執法部門對這種嚴重違法行為,都是睜一只眼閉一只眼,違法建筑在繳了罰款后似乎就變成了“合法”,真是滑天下之大稽!

      由于開發商不能按時交房,加之榆林房地產市場的低迷,“公園時光”住宅小區項目拖了好長一段時間,交房時間被迫一再后延,許多購房戶提出了退房要求。

      2015年9月13日,榆林市聯慧房地產開發有限責任公司與榆林市榆陽區鑫天宇工貿有限公司簽訂了外保溫外涂料工程承包合同,施工內容為25#、26#樓外墻保溫、外墻涂料工程等。2015年10月1日,榆林市榆陽區鑫天宇工貿有限公司法人李錦彪與孫喜明又簽訂外墻保溫涂料工程承包合同,將“公園時光”住宅小區25#、26#樓外墻保溫涂料工程又分包給孫喜明。由于工程手續一直沒有辦齊全,工程項目一拖再拖,外墻保溫涂料工程款按合同也無法要回,給孫喜明造成了巨額的經濟損失,累計損失高達300多萬元。

      榆林市綜合行政執法局原局長王建偉嚴重違法亂紀

      涉嫌為違法修建企業背后充當保護傘

      “公園時光”住宅小區未批先建,未按建設工程規劃許可違法修建,嚴重違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》。根據樓房設計圖紙和相關技術標準,小區樓房屬典型的超標建筑物,更是違法修建的危樓,住戶根本不能入住。榆林市綜合行政執法局作為執法單位,理應對小區部分樓房的超標部分依法進行拆除。

      然而,榆林市城市管理綜合行政執法局原局長王建偉,在“公園時光”住宅小區的違法建設行為中,存在嚴重的瀆職失職等違法亂紀行為,涉嫌為違法企業背后充當保護傘。

      首先,據現任榆林市城市管理綜合行政執法局辦公室主任,主管加蓋單位公章的黃波向孫喜明和趙軍利介紹,他從來沒有見過榆林市城市管理綜合行政執法局為榆林市聯慧房地產開發有限責任公司出具的行政處罰決定書,他本人也從未在該行政處罰決定書上蓋過執法局單位的公章,該行政處罰決定書上的公章究竟是誰蓋上去的,他本人不清楚。從中,我們可以得知,榆林市城市管理綜合行政執法局為榆林市聯慧房地產開發有限責任公司作出的行政處罰決定書,是由王建偉本人一手策劃實施的,單位公章也是他本人加蓋 的。

      其次,該行政處罰決定書中的罰款進賬號碼2610095011200040239,這一賬號與榆林市城市管理綜合行政執法局的單位賬號不符。該處罰決定書中的101.8811萬元罰款,也沒有打入榆林市城市管理綜合行政執法局單位的賬號或市財政局的單位賬號。該項罰款究竟罰與沒罰,罰款的來向不清,去向不明,存在暗箱操作的嫌疑。

      第三,行政處罰決定書中每平方米處罰800元的工程造價是如何確定的?是工程招標價還是成本價?又是依據什么樣的罰款標準確定的?存在送人情、錢權交易等貪腐嫌疑。

      縱觀“公園時光”住宅小區整個建設過程和處理過程,孫喜明覺得這里面的水很深。執法部門睜只眼閉只眼,對違法修建行為視而不見,見而不管,以罰代管,事后補辦,不為老百姓著想,不為小區住房負責,是典型的縱容違法者的行為。

      “公園時光”住宅小區,屬典型的超標、違章、違規建筑、危樓,更是榆林市高新區的一顆定時炸彈。小區樓房什么時間塌?是白天,還是晚上塌?是一年,還是兩年以后塌?誰也說不清楚。

      面對孫喜明的實名舉報,面對自己的瀆職失職行為和涉嫌充當保護傘的行為,王建偉卻驕橫地說:“你們去告吧!”“我有對付你的新辦法!”孫喜明不經要問:作為黨的領導干部的王建偉,真的敢把人民群眾的生命財產安全不放在眼里?真的可以權大于法?真的可以瞞天過海、暗箱操作、錢權交易,繼續充當保護傘?真的就不怕懸在頭頂上的黨紀國法嗎?


    (責任編輯:邢震)
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